中共北京市委 北京市东谈主民政府对于加速培育壮大新业态新模式促进北京经济高质料发展的多少意见 （2020年6月9日）精美套图

为长远贯彻习近平总通知对于统筹鼓舞疫情防控和经济社会发展作事的重要指令精神，慎重落实党中央决策部署，塌实作念好“六稳”作事，全面落实“六保”任务，努力在危境中育新机、于变局中开新局，促进北京经济自由增长和高质料发展，现提议以下意见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，长远贯彻习近平总通知对北京重要讲话精神，宝石以东谈主民为中心的发展念念想，宝石稳中求进作事总基调，宝石新发展理念，宝石以供给侧结构性更正为干线，宝石以更正洞开为能源，驻足皆门城市策略定位，准确把捏数字化、智能化、绿色化、和会化发展趋势，在疫情防控常态化前提下，加速鼓舞新式基础设施建设，持续拓展前沿科技应用场景，赓续优化新兴浪费供给，高水平鼓舞对外洞开，全面更正转变政府服务，培育壮大疫情防控中催生的新业态新模式，打造北京经济新增长点，为北京经济高质料发展持续注入新动能新活力。

二、把捏新基建机遇，进一步厚植数字经济发展根基

收拢算力、数据、普惠AI等数字经济重要分娩要素，对准“建设、应用、安全、表率”四大干线盘算推算鼓舞，力图到2022年底基本建成相聚基础闲静、数据智能和会、产业生态完善、平台转变活跃、应用机灵丰富、安全信得过可控的新式基础设施。

（一）建设新式相聚基础设施。扩大5G相聚建设鸿沟，2020年底前累计建成5G基站跳动3万个，实现五环内和北京城市副中心室外一语气笼罩，五环外重心区域、典型应用场景精确笼罩，着力构建5G产业链协同转变体系，鼓舞千兆固网接入彀络建设。优化和闲静卫星互联网产业空间布局。以高级别自动驾驶环境建设为先导，加速车联网建设。构建服务京津冀、辐射天下产业转型升级的工业互联网赋能体系，加速国度工业互联网大数据中心、工业互联网璀璨解析国度顶级节点（北京）建设。

（二）建设数据智能基础设施。鼓舞数据中心从存储型到臆测型升级，加强存量数据中心绿色化改造，加速数据中心从“云+端”聚合式架构向“云+边+端”分散式架构演变。强化以“筑基”为中枢的大数据平台建设，缓慢将大数据平台因循才略向下蔓延，构建北京城市大脑应用体系。擢升“算力、算法、算量”基础因循，打造机灵城市数据底座。鼓舞区块链服务平台和数据交易设施建设。

（三）建设生态系统基础设施。加强共性因循软件研发，打造高可用、高性能操作系统，推动数据库底层重要本事突破。培育一批科学仪器细分领域隐形冠军和专精特新企业。饱读吹建设分享产线等新式中试服务平台。支持千般分享开源平台建设，促进形成协同研发和快速迭代转变生态。加强特色产业园区建设，完善协同转变服务设施。

（四）建设科创平台基础设施。以国度实验室、怀柔详尽性国度科学中心建设为牵引，打造多领域、多类型、协同联动的要紧科技基础设施集群。凸起前沿引颈、交叉和会，打造与要紧科技基础设施协同转变的接洽平台体系。围绕脑科学、量子科学、东谈主工智能等前沿领域，加强新式研发机构建设。以创开国度级产业转变中心为牵引，打造产业转变平台体系。完善科技效果滚动服务平台，培育先进制造业集群促进机构。

（五）建设机灵应用基础设施。实施机灵交通擢升行动计算，拓展智能泊车、机灵养老等机灵社区和机灵环境应用。加速构建互联网医疗服务和监管体系，鼓舞互联网病院建设，加强AI扶直诊疗等本事哄骗。沟通千般学校与平台型企业合作，开发更多优质线上训诫家具。支持企业建设智能协同办公谈台。推动“互联网+”物流转变工程，鼓舞当代流通供应链建设。加速传统基建数字化改造和机灵化升级。

（六）建设信得过安全基础设施。促进相聚安全产业聚集发展，培育一批领有相聚安全中枢本事和服务才略的优质企业，支持操作系统安全、新一代身份认证、末端安全接入等新式家具服务研发和产业化，建立信得过安全防护基础本事家具体系，形成笼罩末端、用户、相聚、云、数据、应用的安全服务才略。支持建设一体化新式相聚安全运营服务平台，提高新式基础设施建设的安全保障才略。

三、拓展新场景应用，全力支持科技型企业转变发展

聚焦东谈主工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等领域，以应用为中枢，通过试验空间、市场需求协同带动业态和会、促进高卑鄙产业链融通发展，推动新经济从意见走向现实、迁移为发展动能，促进科技型企业加速成长。

（七）实施应用场景“十百千”工程。建设“10+”详尽展现北京城市魔力和重要转变效果的特色示范性场景，复制和蔓延“100+”城市管制与服务典型新应用，壮大“1000+”具有爆发后劲的高成长性企业，聚焦“三城一区”、北京城市副中心、中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区等重心区域，加速新本事、新家具、新模式的蔓延应用，为企业转变发展提供更大市场空间，培育形成高效协同、智能和会的数字经济发展重生态。

（八）加强京津冀应用场景合作共建。将工业升级改造应用场景算作推动京津冀协同转变重要本色。聚焦津冀钢铁、装备、石化等重心行业的智能化、数字化升级改造需求，长远开展需求挖掘和本事梳理，支持企业参与津冀应用场景建设。加速京津冀产业链供应链协同合作，共同构建区域产业转变生态。

（九）增强“科技冬奥”智能化体验。围绕办赛、参赛、不雅赛等重心方法，加强数字孪生、云转播、千里浸式不雅赛、复眼录像、多场景一脸通行等智能本事的体验布局。建设奥林匹克中心区、延庆赛区、首钢园区三大机灵示范园区，推动自动驾驶、机灵导览、高清直播、捏造体验、智能机器东谈主、数字化3D重建等本事在园区应用。

（十）推动央企应用场景创建。长远对接金融、能源、电力、通讯、高铁、航空、建筑等领域在京央企，围绕科技金融、机灵能源、数字建筑、智能交通、机灵工场以及老旧小区改造等领域的本事需求，共同组织凝练一批具有较巨额级和较强示范带动作用的应用场景，推动工业互联网、智能装备制造、大数据和会、现场总线抑遏等领域企业参与央企应用场景建设。

四、挖掘新浪费后劲，更好知足住户浪费升级需求

顺应住户浪费模式和浪费民风变化，深化浪费领域供给侧结构性更正，加强浪费家具和服务表率体系建设，完善促进浪费的体制机制，切实增强浪费对经济发展的基础性作用，更好知足东谈主民群广宽元化、品性化浪费需求。

（十一）举办北京浪费季行为。以“政策+行为”为双轮驱动，组织开展贯串多个重要节沐日的促浪费行为，促进线上线下全场景布局、全业态联动、全渠谈共振，实现千企万店共同参与，周周有话题、月月有行为，引发浪费心境，加速浪费回补和后劲开释。

（十二）支持线上线下和会浪费。倡导绿色智能浪费，实施4K进社区工程，在重心贸易街布局8K骄贵系统。推崇本市大平台大流量上风，拓展社群营销、直播卖货、云逛街等浪费新模式，支持线上办展。饱读吹线上企业蔓延挪动“菜篮子”、门店宅配、无斗争配送等新技俩，沟通企业建设共同配送服务中心和智能自提柜相结合的末端配送服务体系。

（十三）扩大文化旅游浪费。饱读吹景区推出云游览、云不雅赏服务。实施“溜达北京”“畅游京郊”行动计算和“点亮北京”夜间文化旅游浪费计算，沟通市民开展家庭式、个性化、溜达型旅游行为。欢叫首店首发经济，培育发展一批网红打卡新地标，知足年青先锋浪费需求。支持线上体育健康行为和线上献技发展。加强国产原创游戏家具前期研发支持，提高极品游戏审核服务效率。

（十四）便利入口商品浪费。支持跨境电商保税仓、体验店等技俩建设。进一步扩掀开展跨境电商“网购保税+线下自提”业务的企业范围，鼓舞跨境电商入口医药家具试点作事，擢升航空跨境电商、跨境生鲜等物流功能。争取保税货品出区展览展示延期审批历程优化。加速落实国度免税店转变政策，优化港口、市内免税店布局。

（十五）优化升级浪费环境。支持企业创制表率，率先落实以企业家具和服务表率公开声明为基础、第三方机构开展评估的企业表率“领跑者”轨制。完善生涯性服务业表率表率。以皆门功能中枢区为重心，以市场化面貌推动老城区百货市场、旅行社和货仓提质升级。

五、实施新洞开举措，赓续擢升洞开型经济发展水平

推崇服务业扩掀洞开详尽试点与目田贸易试验区政策叠加上风，搭建更高水平洞开平台，着力构建具有北京特质的洞开型经济新体制，以洞开的主动赢得发展的主动，以高水平的洞开赢得高质料的发展。

（十六）全面升级服务业扩掀洞开。制定服务业扩掀洞开升级有计算，推动“云团式”产业链集群洞开，实现“产业洞开”与“园区洞开”并行突破。加速北京天竺详尽保税区转变升级，争取诞生北京大兴国际机场详尽保税区，积极推动北京亦庄详尽保税区讲述。建设面向全球、兼顾国别特色的国际合作产业园区，推动共建“一带扫数”高质料发展。作念强双要津机场洞开平台，擢升北京皆门国际机场和大兴国际机场国际航路承载才略。高表率办好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。

（十七）高质料建设目田贸易试验片区。推崇临空经济区、目田贸易试验区、详尽保税区“三区”叠加上风，分阶段推出中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区轨制转变清单，赋予更大更正自主权。全面蔓延实施“区域详尽评估+表率地+见告甘愿”开发模式，编制重心产业招商舆图和产业促进政策，加速建设成为国际往返中心功能承载区、国度航空科技转变引颈区和京津冀协同发展示范区。

（十八）加大重心领域洞开力度。将金融洞开算作建设国度金融管制中心的重要组成部分，发展全球资产管制，推动跨境成本有序流动，探索本外币合一的账户体系，擢升金融市场国际化专科服务水平，加强金融科技转变国际合作。鼓舞科技服务业洞开，促进中关村国度自主转变示范区在洞开中全面转变，诱导世界闻名孵化器、学问产权服务机构等落地，建设国际创投基金聚集区。加速数字贸易发展，建立健全数字贸易交易规则，培育一批具有全球影响力的数字经济龙头企业、独角兽企业。鼓舞文化国际交流合作和旅游扩掀洞开，深化专科服务领域洞开更正。

（十九）完善洞开保障机制。强化学问产权保护和哄骗机制，统筹鼓舞学问产权多元化保护样式，完善新领域新业态学问产权保护轨制。擢升贸易便利化，拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，讲述创开国度入口贸易促进转变示范区。扩充准入、促进、管制、保护多位一体的外商投资服务机制。优化国际东谈主才服务保障，建设外籍东谈主才服务体系，完善国际医疗、国际学校等生涯配套服务。

六、擢升新服务效用，着力营造国际一流营商环境

主动适合新动能加速成长的需要，接洽制定优化营商环境政策4.0版，加速转变政府职能，更落拓度破解体制机制龙套，构建企业全生命周期服务体系，精确帮扶企业很是是受疫情影响严重的中小微企业渡过难关，努力打造国际一流营商环境高地。

（二十）深化“放管服”更正。进一步精简行政审批，细化审批表率，依期开展评估。更落拓度清理备案事项、解释事项，表率中介服务，试点“备查制”更正，全面清理影响市场主体经营准入的各式隐性壁垒。鼓舞“证照分离”更正，清理行状经历和企业天资，强化公谈竞争审查轨制刚性不停，赓续裁减准初学槛。积极争取建筑师负责制试点。全面鼓舞“双随即、一公开”监管和线上“非斗争”监管，建立健全行政处罚裁量基准轨制和规则纠错机制，表率监管规则行动，减少失当打扰。

（二十一）擢升服务企业效用。全面实施一次性见告清单轨制，深化“办好一件事”，优化新业态“一件事”办理历程。优化商事仲裁，增强国际商事仲裁服务才略，擢升商事案件审判质效，强化企业歇业管制。诞生政策齐备窗口，扩充政策齐备“一次办”。完善企业“服务包”轨制，建立由市、区两级主要携带牵头的依期探询企业机制，流通政企沟通渠谈，着力构建“亲”“清”新式政商关系。

（二十二）加速打造数字政府。健全群众数据目次，合并数据接入的表率和表率，制定数据洞开计算，优先将与民生紧密接洽、社会蹙迫需要、行业升值后劲显贵的群众数据纳入洞开清单。深化大数据精确监管，出台政府与社会数据分享治理规则，突破“数据烟囱”和“信息孤岛”。实施政务相聚升级改造，完善1.4G专网笼罩。擢升政法作事智能化建设水平。在更大范围内实现“一网通办”，落拓鼓舞“不碰头”审批。改造升级群众信用信息服务平台，推动信用甘愿与容缺受理、信用分级分类监管应用。

（二十三）精确帮扶中小微企业。完善中小微企业数据库，精确帮扶科技转变、基本生涯性服务业等行业的中小微企业，很是是餐饮、住宿、旅游、影院戏院等受疫情影响严重的行业企业。加强政银企数据分享，提高中小微企业首贷比例、信用贷款比例，落拓蔓延供应链融资，饱读吹银行强化首贷中心、续贷中心特色化家具配置，加强进驻银行阅览评价。用好用足再贷款再贴现专项政策。健全学问产权质押融资风险摊派机制。落拓推动中小企业数字化赋能，建设一批细分行业互联网平台和垂直电商平台，培育一批面向中小企业的数字化服务商。饱读吹专科服务机构企业上云，打造中小企业数字赋能生态。

七、实施保障

（二十四）加强组织携带。建立健全作事鼓舞机制，专揽市携带按照职责单干每月专项调度、协调鼓舞。各区各部门各单元建立相应鼓舞机制，主要负责同道切身接洽部署和组织推动接洽作事。各接洽部门攥紧制定实施确定，尽快形成“1+5+N”政策体系。

（二十五）完善干涉机制。制定“五新”政策资金保障有计算，统筹用好财政资金、产业基金，擢升政府资金使用绩效。完善社会成本干涉接洽政策，切实裁减准初学槛，作念好社会资金投资服务。

（二十六）转变服务监管。宝石更正转变，进一步擢升政府服务在行政审批、政策支持、表率表率、资源洞开等方面的科学性、灵活性和针对性。宝石包容审慎监管，建立市级统筹接洽协调机制，探索适用于新业态新模式的“沙箱监管”要领。

（二十七）确保落地实施。宝石清单化管制、技俩化鼓舞，各牵头部门尽快梳理形成“五新”政策技俩清单。加强督查督办，制定督查任务台账和技俩台账，依期追踪问效。各区各部门各单元依期听取企业和群众对政策落实的意见建议，针对发现问题实时疗养完善政策。

附件：

1.北京市加速新式基础设施建设行动有计算（2020-2022年）

2.北京市加速新场景建设培育数字经济重生态行动有计算

3.北京市促进新浪费引颈品性重生涯行动有计算

4.北京市实施新洞开举措行动有计算

5.北京市擢升新服务进一步优化营商环境行动有计算

附件1

北京市加速新式基础设施建设行动有计算（2020-2022年）

一、基本目的和原则

聚焦“新相聚、新要素、重生态、新平台、新应用、新安全”六大标的，到2022年，本市基本建成具备相聚基础闲静、数据智能和会、产业生态完善、平台转变活跃、应用机灵丰富、安全信得过可控等特征，具有国际率先水平的新式基础设施，对提高城市科技转变活力、经济发展质料、群众服务水平、社会治理才略形成强有劲因循。全体建设辞退以下原则。

——政府沟通、市场运作。加强统筹盘算推算，加大政策保障，优化营商环境，推崇社会投资主体作用，推动形成多元化参与的政企协同机制。

——场景驱动、建用协同。以应用为牵引，聚焦民生服务和产业发展需求，赓续拓展机灵城市转变应用场景，促进新式基础设施建设与应用和会发展。

——夯实基础、培育生态。充分推崇集约化、智能化建设上风，夯实基础因循才略。加速推动传统产业转型和新业态发展，构建高精尖的产业链生态系统。

——安全可控、转变发展。饱读吹协同转变，完善表率表率，从管制和本事两方面入辖下手，全面擢升新式基础设施体系安全水平。充分推崇转变共性平台的基础因循作用。

二、重心任务

（一）建设新式相聚基础设施

1.5G相聚。扩大5G建站鸿沟，加大5G基站选址、用电等支持力度，2020年实现5G基站新增1.3万个，累计跳动3万个，实现五环内和北京城市副中心室外一语气笼罩，五环外重心区域、典型应用场景精确笼罩。加速鼓舞5G孤立组网中枢网建设和商用。加强5G专网基础设施建设，在非凡场景、特定领域饱读吹社会成本参与5G专网投资建设和运营。长远鼓舞“一五五一”工程，推动5G+VR/AR捏造购物、5G+直播、5G+电竞等系列应用场景建设，鼓舞冬奥赛事场馆5G改造，丰富“5G+”垂直行业应用场景。支持5G射频芯片及器件检测与可靠性平台、5G+AIoT器件洞开转变平台、5G+超高清制播分发平台等一批产业转变平台建设，着力构建5G产业链协同转变体系，培育一批5G细分领域龙头企业。（使命单元：市通讯管制局、市盘算推算当然资源委、市住房城乡建设委、市城市管制委、市发展更正委、市经济和信息化局、市委宣传部、市科委、中关村管委会、北京冬奥组委接洽部门、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

2.千兆固网。积极鼓舞千兆固网接入彀络建设，以光联万物的愿景实现“百千万”目的，即具备用户体验过百兆，家庭接入超千兆，企业商用达万兆的相聚才略。鼓舞相聚、应用、末端全面支持IPv6，推动3D影视、超高清视频、相聚游戏、VR、AR等高带宽本色发展，建设千兆固网机灵家居集成应用示范小区，促进千兆固网应用落地，力图2020年新增5万户千兆用户。（使命单元：市通讯管制局、市委网信办、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、市委宣传部、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

3.卫星互联网。推动卫星互联网本事转变、生态构建、运营服务、应用开发等，鼓舞央企和北京转变式企业协同发展，探索财政支持放射保障补贴政策，围绕星箭总装集成、中枢部件制造等方法，构建笼罩火箭、卫星、大地末端、应用服务的贸易航天产业生态，优化和闲静“南箭北星”空间布局。（使命单元：市经济和信息化局、市发展更正委、市科委、市财政局、北京经济本事开发区管委会、丰台区政府、海淀区政府、石景山区政府）

4.车联网。加速建设不错支持高级别自动驾驶（L4级别以上）脱手的高可靠、低时延专用相聚，加速实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施建设改造。搭建旯旮云、区域云与中心云三级架构的云控平台，支持高级别自动驾驶实时协同感知与抑遏，服务区级交通管制调度，支持智能交通管控、路政、消防等区域级群众服务。三年内铺设网联谈路300公里，建设跳动300平方公里示范区。以高级别自动驾驶环境建设为先导，打造国内率先的智能网联汽车转变链和产业链，缓慢形成以机灵物流和机灵出行动主要应用场景的产业集群。（使命单元：北京经济本事开发区管委会、市经济和信息化局、市交通委、市公安局公安交通管制局、市科委、市通讯管制局、市盘算推算当然资源委）

5.工业互联网。加速国度工业互联网大数据中心、工业互联网璀璨解析国度顶级节点（北京）建设，开展工业大数据分级分类应用试点，支持在半导体、汽车、航空等行业累计建设20个以上璀璨解析二级节点。推动东谈主工智能、5G等新一代信息本事和机器东谈主等高端装备与工业互联网和会应用，培育20个以上具有天下影响力的系统措置有计算提供商，打造20家足下的智能制造标杆工场，形成服务京津冀、辐射天下产业转型升级的工业互联网赋能体系。营造产业聚集生态，加速中关村工业互联网产业园及先导园建设，创开国度级工业互联网示范基地。（使命单元：市经济和信息化局、市发展更正委、市通讯管制局、中关村管委会、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

6.政务专网。擢升政务专网笼罩和承载才略。以集约、洞开、闲静、安全为前提，通过对现有资源的扩充增强、优化升级，建成本事先进、互联互通、安全闲静的电子政务城域相聚，全面支持IPv6契约。充分利用政务光缆网和政务外网传输网资源，为高清视频会议和高清图像监控等流媒体业务提供高速可靠的专用传输通谈，确保通讯质料。完善1.4G专网笼罩，提高宽带数字集群服务才略。（使命单元：市经济和信息化局、市发展更正委、市财政局、市委神秘局、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

（二）建设数据智能基础设施

7.新式数据中心。辞退总量抑遏，聚焦质料擢升，鼓舞数据中心从存储型到臆测型的供给侧结构性更正。加强存量数据中心绿色化改造，饱读吹数据中心企业高端替换、增减挂钩、重组整合，促进存量的小鸿沟、低效率的分散数据中心向集约化、高效率转变。着力加强相聚建设，鼓舞相聚高带宽、低时延、高可靠化擢升。（使命单元：市经济和信息化局、市发展更正委、市通讯管制局）

8.云边端设施。鼓舞数据中心从“云+端”聚合式架构向“云+边+端”分散式架构演变。探索鼓舞氢燃料电板、液体冷却等绿色先进本事在特定旯旮数据中心试点应用，加速形成本事超前、鸿沟限制的旯旮臆测节点布局。接洽制定旯旮臆测数据中心建设表率和盘算推算，推动云边端设施协同健康有序发展。（使命单元：市经济和信息化局、市发展更正委、市通讯管制局）

9.大数据平台。落实大数据行动计算，强化以“筑基”为中枢的大数据平台顶层联想，加强高价值社会数据的“统采共用、分采统用”，探索数据互换、合作开发等多种合作模式，推动政务数据、社会数据的汇聚和会治理，构建北京城市大脑应用体系。编制完善群众数据目次，合并数据接入表率表率，完善目次区块链的脱手和审核机制，鼓舞多层级政务数据、社会数据的分享洞开。加强城市码、“健康宝”、电子签章、数据分析与可视化、多方安全臆测、挪动群众服务等共性组件的集约化建设，为各部门提供基础算力、共性组件、分享数据等一体化资源才略服务，持续向各区以及街谈、州里等下层单元赋能，缓慢将大数据平台因循才略向下蔓延。建设完善合并的群众数据资源洞开平台，汇聚并无条目洞开政务、交通、城市治理等领域数据3000项以上，因循交通、训诫、医疗、金融、能源、工业、电信以及城市脱手等重心行业开展大数据及东谈主工智能应用。建设北京群众数据洞开转变应用基地，通过锻练、竞赛等体式有条目洞开高价值多模态和会数据。（使命单元：市经济和信息化局、市委编办、市发展更正委、市财政局、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

10.东谈主工智能基础设施。支持“算力、算法、算量”基础设施建设，支持建设北京东谈主工智能超高速臆测中心，打造机灵城市数据底座。鼓舞高端智能芯片及家具的研发与产业化，形成超高速臆测才略。加强深度学习框架与算法平台的研发、开源与应用，发展东谈主工智能操作系统。支持建设高效智能的鸿沟化柔性数据分娩服务平台，推动建设各重心行业东谈主工智能数据集1000项以上，形成智能高效的数据分娩与资源服务中心。（使命单元：市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、海淀区政府）

11.区块链服务平台。培育区块链本事龙头企业、主干企业，形成研发转变及产业应用高地。建设北京市区块链重心企业名单库，作念好服务和本事蔓延。建设政务区块链因循服务平台，面向全市各部门提供“统管共用”的区块链应用因循服务。围绕民生服务、群众安全、社会信用等重心领域，探索哄骗区块链本事擢升行业数据交易、监管安全以及和会应用效果。结合目田贸易试验区建设，支持开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高千般交易和数据流通的安全信得过度。（使命单元：市科委、中关村管委会、市经济和信息化局、市发展更正委、市政务服务局）

12.数据交易设施。接洽周转数据资产的机制，推动多模态数据汇聚和会，构建合适国度法律法则要求的数据分级体系，探索数据确权、价值评估、安全交易的面貌旅途。鼓舞建立数据特区和数据专区，建设数据交易平台，探索数据使用权、和会完结、多方安全臆测、有序分级洞开等新友易的方法和模式，率先在中国国际服务贸易交易会上开展试点示范。（使命单元：市经济和信息化局、市金融监管局）

（三）建设生态系统基础设施

13.共性因循软件。打造高可用、高性能操作系统，从本事、应用、用户三方面入辖下手，形成完备的产业链和生态系统。支持建设数据库用户生态，推动数据库底层重要本事突破。支持联想仿真、EDA、CAE等工业领域重要用具型软件开发，培育多个保障产业链安全的拳头家具。加强高端ERP、运维保障等管制营运类软件家具研发，优化大型企业智能化办公历程。布局面向金融、电信等行业领域的云臆测软件，因循超大鸿沟集群应用，发展地舆信息系统等行业特色软件，加速短视频、直播、在线训诫、线上医疗等互联网新业态应用家具研发，培育数字经济增长动能。（使命单元：市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、北京经济本事开发区管委会）

14.科学仪器。聚焦高通量扫描电镜、高分辨荧光显微成像显微镜、质谱色谱联用仪、分子泵等科学仪器短板领域，推崇怀柔科学城大科学安装平台上风和企业转变主体作用，攻克一批材料、工艺、可靠性等基础前沿、共性重要本事，突破中枢器件瓶颈。鼓舞高端分析仪器、电子测量仪器与云臆测、大数据等新一代信息本事和会发展。聚焦分析仪器、环境监测仪器、物性测试仪器等细分领域，支持发展一批隐形冠军和专精特新企业，优化科学仪器产业生态。（使命单元：怀柔科学城管委会、市发展更正委、市科委、市经济和信息化局）

15.中试服务生态。推崇产业集群的空间聚集上风和产业生态上风，在生物医药、电子信息、智能装备、新材料等中试依赖度高的领域推动科技效果系统化、配套化和工程化接洽开发，饱读吹聚焦主导产业，建设分享产线等新式中试服务平台，构建分享制造业态。依托重心科研机构、高等学校、科技型企业、科技开发实体面向产业提供中试服务，推动在京千般转变载体擢升中试服务才略，构建大相聚、多平台的中试服务生态。（使命单元：中关村管委会、市科委、市发展更正委、市教委、市经济和信息化局）

16.分享开源平台。依托信创园，擢升研发底层软硬件协同研发才略，建设“两中心三平台”信创应用生态。支持搭建支持多端多平台部署的大鸿沟开源锻练平台和高性能推理引擎，形成面向产业应用、笼罩多领域的工业级开源模子库。饱读吹企业研发、运营开源代码托管平台，支持基于分享平台开展分享软件、智能算法、工业抑遏、相聚安全等应用转变，促进形成协同研发和快速迭代转变生态。推动国度北斗转变应用详尽示范区建设，打造“北斗+”和会应用生态圈。（使命单元：市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、北京经济本事开发区管委会、海淀区政府、顺义区政府）

17.产业园区生态。以市场为导向，夯实园区发展基础。饱读吹园区建设优化协同转变服务设施，为园区企业提供全地点、多领域、高质料的服务。围绕信创、5G+8K、工业互联网、相聚安全、智能制造等重心行业领域，建设一批特色显豁的产业园区。鼓舞京津冀产业链协同发展，支持产业园区合作共建。加强国际交流合作，高水平盘算推算建设产业合作园区。（使命单元：中关村管委会、市发展更正委、市科委、市经济和信息化局）

（四）建设科创平台基础设施

18.要紧科技基础设施。以国度实验室、怀柔详尽性国度科学中心建设为牵引，打造多领域、多类型、协同联动的要紧科技基础设施集群。加强在京已脱手要紧科技基础设施统筹，加速高能同步辐射光源、详尽极点条目实验设施、地球系统数值模拟安装、多模态跨表率生物医学成像设施、空间环境地基详尽模拟安装、滚动医学接洽设施等技俩建设脱手。聚焦材料、能源、生命科学等重心领域，积极争取“十四五”要紧科技基础设施技俩落地实施。（使命单元：市发展更正委、市科委、怀柔科学城管委会）

19.前沿科学接洽平台。凸起前沿引颈、交叉和会，打造与要紧科技基础设施协同转变的接洽平台体系，推动材料基因组接洽平台、清洁能源材料测试会诊与研发平台、先进光源本事研发与测试平台等首批交叉接洽平台建成脱手，加速第二批交叉接洽平台和中科院“十三五”科教基础设施建设。围绕脑科学、量子科学、东谈主工智能等前沿领域，加速推动北京量子信息科学接洽院、北京脑科学与类脑接洽中心、北京智源东谈主工智能接洽院、北京应用数学接洽院等新式研发机构建设。（使命单元：市发展更正委、市科委、中关村科学城管委会、怀柔科学城管委会）

20.产业转变共性平台。打造梯次布局、高效配合的产业转变平台体系。在集成电路、生物安全等领域积极创建1-2家国度产业转变中心精美套图，在集成电路、氢能、智能制造等领域探索组建1-2家国度级制造业转变中心，积极盘算推算创建京津冀国度本事转变中心。陆续推动完善市级产业转变中心、工程接洽中心、企业本事中心、高精尖产业协同转变平台等布局。（使命单元：市发展更正委、市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

21.效果滚动促进平台。支持一批创业孵化、本事研发、中试试验、迁移滚动、锻练检测等群众因循服务平台建设。推动孵化器更正完善擢升，加强评估和沟通。支持新式研发机构、重心实验室、工程本事中心等多种体式转变机构加强重要中枢本事攻关。培育一批协会、定约型促进机构，服务促进先进制造业集群发展。（使命单元：市科委、市发展更正委、市经济和信息化局、中关村管委会、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

（五）建设机灵应用基础设施

22.机灵政务应用。深化政务服务“一网通办”更正，升级一体化在线政务服务平台，优化合并申办受理，推动线上政务服务全程电子化。2020年底前市级80%、区级70%依央求政务服务事项实现全程网上办结。建设完善电子证照、电子图章、电子档案系统，支持企业电子图章蔓延使用，拓展“亮证”应用场景，最大限制实现企业和市民职业“无纸化”。加速群众信用信息服务平台升级改造，推动信用甘愿与容缺受理、分级分类监管应用。拓展“北京通”APP服务广度深度，落拓鼓舞政务服务事项的掌上办、自助办、智能办。依托市民服务热线数据，加强东谈主工智能、大数据、区块链等本事在“接诉即办”中的应用，建设在线客服与导办、职业管家、用户个东谈主空间及全市“好差评”等系统。加速建设北京城市副中心智能政务服务大厅。建设城市大脑，形成“用数据言语、用数据决策、用数据管制、用数据转变”的服务管制机制。（使命单元：市政务服务局、市公安局、市经济和信息化局、市发展更正委、市财政局、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

23.机灵城市应用。聚焦交通、环境、安全等场景，提高城市智能感知才略和脱手保障水平。实施机灵交通擢升行动计算，开展交通设施改造升级，构建先进的交通讯息基础设施。2020年内鼓舞1148处智能化灯控路口、2851处信号灯升级改造，开展100处重要路口交通讯号灯配时优化，组织实施10条谈路信号灯绿波带建设，到2022年实现城区重心路口全笼罩。鼓舞东谈主、车、桩、网协调发展，制定充电桩优化布局有计算，增多老旧小区、交通要津等区域充电桩建设数目。到2022年新建不少于5万个电动汽车充电桩，建设100个足下换电站。建立活泼车和非谈路挪动机械排放浑浊防治数据信息传输系统及动态分享数据库。建设“一库一图一网一端”的城市管制详尽规则平台，实现市区街三级规则联动。完善城市视频监测体系，提高视频监控笼罩率及智能巡检才略。加速建设智能场馆、智能冬奥村、“一个APP”等示范技俩，打造“科技冬奥”。加速推动冬奥云转播中心建设，促进8K超高清在冬奥会及测试赛上的应用。（使命单元：市交通委、市生态环境局、市公安局、市城市管制委、北京冬奥组委接洽部门、市经济和信息化局、市科委、市发展更正委、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

24.机灵民生应用。聚焦医疗卫生、文化训诫、社区服务等民生领域，扩大便民服务智能末端笼罩范围。支持智能泊车、机灵门禁、机灵养老等机灵社区应用和平台建设。建设全市互联网医疗服务和监管体系，推动从网上医疗接头向互联网病院升级，开展可一稔等新式医疗开辟的应用。进一步扩大电子健康病历分享范围，推动医学锻练技俩、医学影像张望和影像良友互认。建设完善连通各级医疗卫期许构的“疫情数据报送系统”。支持线上线下机灵剧院建设，擢升优秀文化作品的传播才略。支持训诫机构开展云直播、云课堂等在线训诫。鼓舞“VR全景机灵旅游舆图”“一键游北京”等机灵旅游技俩，饱读吹景区推出云游览、云不雅赏服务。基于第三代社保卡披发民生卡，并缓慢实现多卡整合，鼓舞“健康宝”深度应用。建设全市生涯必需品监测体系。（使命单元：市民政局、市卫生健康委、市医保局、市市场监管局、市教委、市文化和旅游局、市委网信办、市经济和信息化局、市科委、市商务局、市东谈主力资源社会保障局、市发展更正委、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

25.机灵产业应用。推动“互联网+”物流转变工程，鼓舞当代流通供应链建设，饱读吹企业加大5G、东谈主工智能等本事在商贸物流设施的应用，支持接洽信息化配套设施建设，发展共同配送、无斗争配送等末端配送新模式。建设金融群众数据专区，支持首贷中心、续贷中心、确权融资中心建设脱手。支持建设车桩一体化平台，实现用户、车辆、运维的动态全局最好匹配。打造国内率先的氢燃料电板汽车产业试点示范城市。鼓舞制造业企业智能升级，支持建设智能产线、智能车间、智能工场。探索建设高精尖产业服务平台，提供脱手监测、政策接头、盘算推算评估、要素对接的精确服务。（使命单元：市商务局、市发展更正委、市科委、市财政局、市金融监管局、市经济和信息化局、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

26.传统基础设施赋能。加速公路、铁路、轨谈交通、航空、电网、水务等传统基建数字化改造和机灵化升级，助推京津冀基础设施互联互通。开展前瞻性本事接洽，加速转变场景应用落地，率先推动挪动互联网、物联网、东谈主工智能等新兴本事与传统基建运营实景的跨界和会，形周至机灵型的基建应用生态链，打造传统基建数字化天下标杆示范。着力打造传统基建数字化的机灵平台，充分推崇数据因循和才略扩展作用，实现传统基建业务供需精确对接、要素高质料重组和多元主体融通转变，为行业高卑鄙企业创造更大发展机遇和更开阔市场空间。（使命单元：市发展更正委、市交通委、市科委、市经济和信息化局、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

27.中小企业赋能。落实国度“上云用数赋智”行动，支持互联网平台型龙头企业蔓延服务链条，搭建训诫、医疗、餐饮、零卖、制造、文化、商务、家政服务等细分行业云。建设一批细分行业互联网平台和垂直电商平台，培育一批面向中小企业的数字化服务商。饱读吹千般专科服务机构企业上云，支持中小企业服务平台和双创基地的智能化改造，打造中小企业数字赋能生态。（使命单元：市经济和信息化局、市发展更正委）

（六）建设信得过安全基础设施

28.基础安全才略设施。促进相聚安全产业聚集发展，培育一批领有相聚安全中枢本事和服务才略的优质企业。支持操作系统安全、新一代身份认证、末端安全接入、智能病毒防护、密码、态势感知等新式家具服务的研发和产业化，建立完善信得过安全防护基础本事家具体系，形成笼罩末端、用户、相聚、云、数据、应用的多层级纵深预防、安全恐吓精确识别和高效联动的安全服务才略。（使命单元：市经济和信息化局、市委网信办、市科委、海淀区政府、通州区政府、北京经济本事开发区管委会）

29.行业应用安全设施。支持开展5G、物联网、工业互联网、云化大数据等场景应用的安全设施改造擢升，围绕物联网、工业抑遏、智能交通、电子商务等场景，将相聚安全才略和会到业务中形成部署灵活、功能自适合、云边端协同的内生安全体系。饱读吹企业深耕场景安全，形成个性化安全服务才略，培育一批细分领域安全应用服务特色企业。（使命单元：市委网信办、市经济和信息化局、市科委）

30.新式安全服务平台。详尽利用东谈主工智能、大数据、云臆测、IoT智能感知、区块链、软件界说安全、安全捏造化等新本事，鼓舞新式基础设施安全态势感知和风险评估体系建设，整合形成合并的新式安全服务平台。支持建设集相聚安全态势感知、风险评估、通报预警、救急处置和联动指挥为一体的新式相聚安全运营服务平台。（使命单元：市委网信办、市经济和信息化局、市科委）

三、保障要领

（一）强化要素保障

加大信贷优惠支持力度，推崇财政资金、基金沟通作用，积极争取利用不动产投资相信基金，支持千般市场主体参与建设。加强对全市要紧新基建技俩地皮目的的保障。重心引进培育盘算推算建设、投资运营等方面的行业管制东谈主才以及引颈新基建本事研发的本事领军东谈主才。（使命单元：市发展更正委、市财政局、市金融监管局、市盘算推算当然资源委、市东谈主才局）

（二）完善表率表率

围绕本事研发、工程实施、珍视管制等，支持接洽建立企业、行业表率，推动地方表率高潮为国度表率，促进新式基础设施的互通、和会，提高产业中枢竞争力。（使命单元：市市场监管局、市经济和信息化局、市发展更正委）

（三）丰富应用场景

聚焦“互联网+”训诫、医疗、交通、社区服务等行业领域，加速推出一批示范工程。围绕训诫、医疗、交通等重心行业领域，组织转变应用大赛，推动群众数据有序洞开。支持制造企业开展智能化改造，组织开展中小企业数字化赋能。发展数字经济新业态新模式，扩大新浪费。（使命单元：市科委、中关村管委会、市发展更正委、市经济和信息化局、北京经济本事开发区管委会、各区政府）

（四）优化营商环境

长远鼓舞重要领域和重要方法更正，擢升服务企业水平。放宽市场准入，实行包容审慎监管，探索适用于新业态新模式的“沙箱监管”要领。（使命单元：市发展更正委、市市场监管局、市通讯管制局、市委网信办）

附件2

北京市加速新场景建设培育数字经济重生态行动有计算

一、作事念念路

以数字化赋能经济发展和培育优化新经济生态为干线，以场景驱动数字经济本事转变、场景转变与新式基础设施建设深度和会为引颈，聚焦东谈主工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等领域新本事应用，为推动企业很是是中小企业本事转变应用提供更多“高含金量”场景条目，积极蔓延新业态新模式，加速培育新的经济增长点，更好推动北京经济高质料发展。

二、基本原则

——系统布局、统筹鼓舞。统筹政策、机制、资金、东谈主才等要素，聚集央地、市区、行业、领域等资源，有序洞开场景供给，促进新本事、新产业、新业态、新模式赓续显现。

——转变驱动、数字引颈。充分推崇北京科技和东谈主才上风，加速推动产业链向高端方法蔓延，引颈高精尖产业发展。牢牢围绕超大城市治理需求，促进基于数字化的机灵城市发展。

——区域协同、和会赋能。以“三城一区”、北京城市副中心为中枢，以中关村“一区多园”为拓展，以服务京津冀协同发展为标的，形成场景建设聚集效应和场景供给多元态势。加强新本事应用示范，推动转变资源团员，带动产业深度和会发展。

——健全轨制、转变监管。健全场景建设机制，沟通千般主体参与，加速本事、家具应用和迭代，完善转变创业生态，提高服务才略和监管效率，实现放活与管好有机结合，形成政府、市场、社会多方共建分享的场景应用样式。

三、发展目的

通过实施应用场景“十百千”工程，建设“10+”详尽展现北京城市魔力和重要转变效果的特色示范性场景，复制和蔓延“100+”城市管制与服务典型新应用，壮大“1000+”具有爆发后劲的高成长性企业，为企业转变发展提供更大市场空间，培育形成高效协同、智能和会的数字经济发展重生态，将北京建设成为天下率先的数字经济发展高地。

四、重心任务

（一）面向智能交通，构建绿色安全机灵出行体系。丰富自动驾驶洞开测试谈路场景，在北京经济本事开发区、海淀区等重心区域部署5G车联网路侧基础设施，建设云平台，率先实现L4/L5级自动驾驶在城市出行、物流运输等场景应用，促进机灵城市、智能交通、智能汽车一体化和会发展。聚焦城市交通管沉默能化体系建设和出行服务质料擢升等接洽应用场景，围绕交通臆测、绿色交通一体化和公交线网优化等需求，推动大数据、云臆测、东谈主工智能、北斗导航等本事在全市交通详尽治理中的应用示范。聚焦机灵轨谈交通建设与运营等典型应用场景，围绕机灵车辆、智能珍视、机灵建设、机灵制造等，推动机器东谈主、非降水施工、环境智能感知及抑遏、智能安检、北斗导航、5G、建筑信息模子（BIM）等本事在轨谈交通13号线扩能改造、11号线、19号线等技俩中蔓延应用，服务保障市民安全、方便、绿色、兴隆出行。（使命单元：市交通委、市要紧技俩办、市公安局公安交通管制局、市科委、市经济和信息化局、中关村管委会、北京经济本事开发区管委会、海淀区政府）

（二）面向机灵医疗，加速东谈主工智能等本事与医药健康交叉和会。加速鼓舞互联网病院建设，引入东谈主工智能、5G、区块链、物联网、身份认证等本事，整合线上线下医疗资源，鼓舞医联体建设，实现信息与资源分享，拓展健康管制、数据运营、金融服务等升值功能，为市民提供高效、方便、智能的诊疗服务。加速鼓舞“机灵病院”建设，围绕病院智能化管制、智能化诊疗等重要方法，加速预导诊机器东谈主、语音录入、东谈主工智能扶直诊疗等本事布局，推动病院里面历程再造，提高医疗质料和效率。（使命单元：市卫生健康委、市科委、市药监局、市医保局、北京银保监局、市金融监管局）

（三）面向城市管制，擢升城市雅致化管制水平。聚焦机灵社区、环境治理等应用场景，蔓延海淀城市大脑场景的组织教训，落拓发展城市科技，鼓舞物联网、云臆测、大数据、东谈主工智能、5G、超高清视频等本事应用。加速详尽风险评估、监测预警等重要方法本事开发，蔓延5G相聚图像传输和处理本事、末端领受和相聚视频本事应用，为机灵安防提供因循，擢升皆门安全全体防控智能化水平。支持大气、水、泥土等生态环境质料监测与评估，浑浊物及温室气体排放抑遏与浑浊源监管，生涯垃圾分类投放收运及丛林防火救急救济等领域重要本事家具研发与集成示范应用，持续推动环境质料改善，切实珍视生态安全。（使命单元：市经济和信息化局、市民政局、市公安局、市救急局、市城市管制委、市生态环境局、市园林绿化局、市水务局、市科委）

（四）面向政务服务，哄骗区块链等本事赋能效率擢升。聚焦政务服务“全程网办、全网通办”，推动区块链、东谈主工智能、大数据等本事转变应用，鼓舞政务服务“减材料、减跑动、减时限、减方法”，实现作事日全程交互式在线实时服务，赓续提高线上政务服务群众兴隆度。探索哄骗区块链等本事擢升数据分享和业务协同才略，重心鼓舞电子证照、电子档案、数字身份等住户个东谈主信息的全链条分享应用，强化数据安全管制和躲闪保护。强化新本事在“互联网+”监管领域的应用，推动线上闭环监管和“非斗争式”监管。在西城、向阳、海淀、顺义等区详尽哄骗新本事开展政务服务转变示范。推动哄骗新本事对政务服务质料等依期进行精确评估。（使命单元：市政务服务局、市科委、市经济和信息化局、西城区政府、向阳区政府、海淀区政府、顺义区政府）

（五）面向线上训诫，以数字化驱动训诫当代化。加强数字资源分享交换中心和合并服务宗派建设，作念好数字训诫资源学问产权保护，实现优质数字训诫资源汇聚分享。遴荐部分学校开展互联网教学试点，鼓舞机灵校园建设。饱读吹和支持千般平台型企业哄骗东谈主工智能等本事开发机灵训诫业务，探索“互联网+”训诫等已往训诫新模式。将线上训诫类服务纳入政府购买服务指导性目次，沟通千般学校与平台型企业合作开发在线课程、个性指示等优质线上训诫家具。（使命单元：市教委、市财政局、各区政府）

（六）面向产业升级，加速重心领域数字化转型。加大装备制造、新能源汽车、医药健康、高效设施农业等领域应用场景洞开力度，加强5G、工业自动化抑遏、工业AR、数字孪生、超高清视频等本事示范应用，推动智能化、数字化转型。利用大数据、云臆测、东谈主工智能、挪动互联网、工业互联网等本事，助推平台经济、分享经济、在线经济等新兴服务经济发展，培育研发、联想、检测等高端服务业态，推动服务业转型升级。围绕资料办公，支持企业集成东谈主工智能、大数据等本事，建设智能协同办公谈台，为企业提供磨蹭界协同、全场景配合等资料办公服务。哄骗数据加密、信息安全等本事，保障资料办公信息和数据安全。围绕本色创作、联想制作、展示传播、信息服务、浪费体验等文化领域重要方法，推动东谈主工智能、大数据、超高清视频、5G、VR等本事应用，促进传统文化产业数字化升级，培育新式文化业态和文化浪费模式。探索中小企业上云的典型场景及实施旅途，积极培育接洽平台型企业，支持企业向专精特新标的转型发展。（使命单元：市经济和信息化局、市科委、市文化和旅游局、市广电局、市文物局、海淀区政府）

（七）面向央企服务，探索数字和会发展新模式。持续深化在京央企应用场景组织作事。围绕在京中央金融机构供应链金融、跨境支付、资产管制、保障等行业本事需求，推动区块链、大数据、东谈主工智能等领域科技型企业参与接洽应用场景建设。长远对接能源、电力、通讯、高铁、航空、建筑等领域在京央企，共同围绕机灵能源、数字建筑、智能交通、机灵工场以及老旧小区改造等领域的本事需求，组织凝练一批具有较巨额级和较强示范带动作用的应用场景，推动工业互联网、智能装备制造、大数据和会、现场总线抑遏等领域企业参与央企应用场景建设。（使命单元：市科委、市国资委）

（八）面向“科技冬奥”，加速智能本事体验应用。聚焦“科技冬奥”智能本事典型场景应用，围绕办赛、参赛、不雅赛等重心方法，加强数字孪生、云转播、千里浸式不雅赛、复眼录像、多场景一脸通行等智能本事体验布局。加速推动奥林匹克中心区、延庆赛区、首钢园区等三大机灵示范园区建设，打造基于东谈主工智能本事深度集成利用的机灵场馆，蔓延自动驾驶、机灵导览、高清直播、智能机器东谈主、数字化3D重建等本事在园区集会应用，助力举办一届精彩、超卓、杰出的冬奥嘉会。（使命单元：北京冬奥组委接洽部门、市科委、向阳区政府、延庆区政府、石景山区政府）

（九）面向重心区域，加强要紧应用场景示范组织联想。聚焦“三城一区”城市大脑建设、“能源谷”、“生命谷”、北京详尽性国度科学中心、国度新一代东谈主工智能转变发展试验区等要紧策略布局，加速机灵城市、智能电网、智能楼宇、智能仪器面貌等应用场景落地。聚焦北京城市副中心环球影城、地下交通环廊、联想小镇、城市绿心等要紧技俩本事需求，加强数字建筑、机灵灯杆、资源轮回利用等本事应用。聚焦中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区、天竺详尽保税区，蔓延应用新式海关监管本事。加速数字收复、智能化全自动立体泊车、市政“多杆合一”等本事在城市更新中的应用。（使命单元：中关村科学城管委会、怀柔科学城管委会、已往科学城管委会、北京经济本事开发区管委会、北京城市副中心管委会、天竺详尽保税区管委会、市商务局、北京海关、市城市管制委、大兴区政府、顺义区政府）

（十）面向京津冀协同，加速构建跨区域产业链生态。将工业升级改造应用场景算作推动京津冀协同转变重要本色，加强与天津市、河北省对接，聚焦重心行业智能化、数字化升级改造需求，支持企业参与两地应用场景建设，搭建接洽工业互联网平台，加速区域产业链供应链协同合作，共同构建产业转变生态。在钢铁行业，加强智能末端、智能制造系统、工业互联网等本事应用；在装备行业，鼓舞工业大数据、数字孪生、智能抑遏等本事示范蔓延；在石化行业，支持模拟仿真、信息物理和会等本事应用；在建材行业，推动工业机器东谈主、先进面貌等本事落地；在食物加工行业，推弘远数据、物联网、分娩线数字化抑遏等本事哄骗；在纺织行业，开展VR、3D打印、数据建模等本事示范。（使命单元：市发展更正委、市科委、市经济和信息化局、中关村管委会）

五、保障要领

（一）探索实施“包容、审慎、洞开”监管模式。探索建立应用场景建设容错纠错机制，实施“包容期”管制和柔性监管面貌，照章审慎开展行政规则。在医疗、训诫、交通、政务服务等与民生密切接洽的场景技俩中，支持科技型企业参与应用示范，推动监管模式转变。（使命单元：市市场监管局、市卫生健康委、市教委、市交通委、市政务服务局、市药监局）

（二）探索建立科技攻关和场景应用新机制。探索建立洞开的科技攻关新机制，明确揭榜任务、攻坚周期和预期目的，搜集并遴择具备较强本事基础、转变才略的企业或高校院所等聚合攻关。组织实施前瞻性、考据性、试验性应用场景技俩，搭建场景“沙箱”，支持底层本事开展早期试验考据，为数字本事大鸿沟示范应用提供场景契机。（使命单元：市科委、市经济和信息化局、市政务服务局、市交通委、中关村管委会）

（三）构建公谈竞争、择优培育的应用场景供需对接机制。探索“政府搭台、企业出题、企业答题”模式，通过市场化机制、专科化服务和成本化路子，推动有序发布应用场景建设需求，泛泛搜集场景措置有计算，依规遴择优秀措置有计算。饱读吹企业开展同台竞技和本事家具公谈比选，形成具有内在驱能源的多方参与长效场景建设机制。（使命单元：市科委、市经济和信息化局、市国资委、各区政府）

（四）建立健全数据洞开分享机制。加速实施全市大数据行动计算，推动市级大数据向各区洞开分享。深化以目次区块链为中枢的政务信息资源分享，完善职责、数据、库表三级目次体系，治安构建数据采集、汇聚、处理、分享、洞开、应用及授权运营规则，鼓舞信用、交通、医疗等领域政务数据集缓慢实现分级分领域脱敏洞开。探索建设基于区块链的数据市场，加速数据交易，保障流通安全。（使命单元：市经济和信息化局）

（五）加强政策协同支持应用场景建设。统筹利用千般政府资源支持应用场景建设，在金融服务、数据洞开、科研立项、业务指导等方面加大对场景建设的支持。用好科技转变基金、高精尖产业发展基金等政府投资基金，推崇财政资金沟通带动作用，诱导社会成本加大对场景技俩、底层本事企业的投资力度。转变政府采购需求管制，采购东谈主或采购代理机构应合理考量草创性、先进性等要素，不得仅以企业鸿沟、成立年限、市场功绩等为由限制企业参与经历。（使命单元：市科委、市财政局、市发展更正委、市金融监管局、市经济和信息化局）

（六）加强市区两级应用场景建设管制。各区、各部门要加大组织力度，把应用场景建设列入重要议事日程，组建作事专班，加强业务协同，突破部门壁垒，推动数据分享。加强盘算推算联想，用好智库“外脑”，按照细化、量化、技俩化、具体化的要求作念好场景封装、评议作事。介怀推崇市场机制和场景招商功能，诱导社会成本投资参与场景建设。细化需求挖掘、本事梳理、有计算编制、接头评议、审核发布、对接实施等组织历程，引入行业内行等参与场景初期联想，共同挖掘本事应用需求，寻找措置有计算。（使命单元：各区政府、市级各部门）

（七）培育融通发展的应用场景转变生态。饱读吹大中小企业结成应用场景“联接体”，由行业龙头企业牵头加强场景组织联想，通过搭建场景平台洞开本事、表率、渠谈等资源，利用众智、众包、众扶、众筹等新模式诱导中小企业参与，共同鼓舞场景建设。支持底层本事跨界示范应用，实现不同场景协同联动发展。积极培育场景集成服务企业和第三方中介服务机构，开展本事集成“总包”、场景供需对接等服务，赓续擢升场景组织效率。（使命单元：市科委、市经济和信息化局、中关村管委会、各区政府）

附件3

北京市促进新浪费引颈品性重生涯行动有计算

一、总体念念路

在作念好常态化疫情防控基础上，积极顺应浪费理念、浪费面貌、浪费民风的转变趋势，以深化浪费领域供给侧结构性更正为干线，驻足当下，着眼永久，加速构建浪费重生态体系，引发新浪费需求，促进市场回蔼然浪费回升，赓续知足东谈主民群众对好意思好生涯的新期待。

二、主要目的

精确有序推动复商复市，多措并举促进浪费提档升级，提振浪费信心，开释浪费后劲，培育新兴浪费，升级传统浪费，蔓延健康浪费，扩大服务浪费，进一步闲静浪费市场脱手，更好推崇浪费对经济发展的基础性作用。

三、培育浪费新模式，打造机灵重生涯

（一）培育壮大“互联网+”浪费新模式。搭建对接平台，推动实体贸易与电商、新媒体等合作，蔓延社交营销、直播卖货、云逛街等新模式。沟通线上企业与街谈、社区等合作，蔓延前置仓、挪动“菜篮子”等新模式。利用专项资金，支持培育一批门店宅配、“前置仓+提货站”、“放心达”、无斗争配送等示范技俩。推动将定点医疗机构的互联网复诊服务用度纳入医保支付范围，实现“互联网复诊+处方在线流转+医保自动结算+药品配送到家”一站式服务。优化在线训诫机构备案审查作事，支持优质校外线上培训机构参与本市中小学线上课程建设，办好“空中课堂”。（使命单元：市商务局、市卫生健康委、市医保局、市教委）

（二）开启数字化重生涯。实施4K进社区工程，鼓舞30万户以上4K超高清机顶盒进社区，为住户更新超高清电视机提供本事因循。在重心贸易街区布局8K骄贵系统，试点8K超高清献技、赛事直播等应用。示范蔓延典型个案，饱读吹文旅体行业转变发展云旅游、云献技、云阅读、在线资料体育健身等线上营销新形态。加速国产原创属地极品游戏审核。（使命单元：市广电局、市委宣传部、市商务局、市文化和旅游局、市体育局）

艳母在线

（三）拓展线上展览促浪费。支持线上线下和会办展，依托北京线上展会发展定约，为展会技俩线上举办提供免费本事支持、家具蔓延及分销服务。支持举办国际汽车制造业展览会、餐饮采购展览会、礼品及家居用品展览会、国际健康产业展览会、“动漫北京”动漫游戏产业线上交易会等线上品牌展会。组织开展绿色食物、老字号、汽车、智能末端家具线上展卖促销行为。（使命单元：市商务局、市文化和旅游局、市农业农村局、市经济和信息化局）

四、巩固疏解整治效果，擢升便民服务新品性

（四）鼓舞生涯性服务业“六化”发展。宝石表率化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化发展，2020年，实现蔬菜零卖等8项基本便民贸易服务功能社区笼罩率98%足下。陆续将便民贸易设施技俩纳入市政府固定资产投资支持范围。持续鼓舞重要家具平台追忆体系建设，完善生涯性服务业电子舆图功能，上线一批品牌连锁资源库企业和表率化门店。（使命单元：各区政府、市商务局、市发展更正委）

（五）推动传统便民服务提质增效。组织老字号依托电商平台开展专场直播、网上促销行为，支持合适条目的餐饮食物老字号进驻连锁超市。饱读吹各区发展生涯性服务业特色小店，提供个性化“服务包”。指导行业协会明确疫情防控和经营服务表率，搜集并发布一批合适要求的“省心餐厅”，持续鼓舞明厨亮灶等阳光餐饮作事。开展家政服务员行状技能培训专项行动，2020年计算培训5万东谈主次。加强家政行业信用体系建设，探索以“信用码”记载家政服务员健康气象、从业经历、技能培训、有无违警布景等信息。（使命单元：市商务局、市市场监管局、市卫生健康委、市城管规则局、市城市管制委、市发展更正委、各区政府）

（六）完善社区贸易布局。完善街区贸易生态配置目的，制定社区贸易设施盘算推算建设市级作事指南和区级作事有计算。作念好基本便民贸易网点精确补建。2020年，建设擢升1000个足下基本便民贸易网点；新增10条足下生涯性服务业示范街区和夜深食堂特色餐饮街区，累计达到20条足下。鼓舞社区贸易生涯服务中心建设，支持具备条目的便民网点增多早餐、简餐主食制售等便民服务。探索具备条目的商超、蔬菜零卖、餐饮等企业以厢式智能便利设施、蔬菜纵贯车等面貌在特定时段、指定区域销售。（使命单元：市商务局、市盘算推算当然资源委、市住房城乡建设委、市市场监管局、市城市管制委、市城管规则局、各区政府）

（七）健全表率表率体系。重心围绕物流、蔬菜零卖、餐饮、家政、好意思容好意思发、洗染等行业制定（更正）接洽表率、服务质料表率和评价办法。作念好表率表率宣贯，培育4000个足下表率化示范门店。加强服务东谈主才培养和技能培训，打造有温度的“北京服务”。织严织密安全闲静风险防控网，留意贸易企业闭店跑路、债权债务、合同纠纷等风险。（使命单元：市商务局、市东谈主力资源社会保障局、市文化和旅游局、市教委、市卫生健康委、市市场监管局、市公安局、各区政府）

五、创开国际浪费中心城市，优化浪费新供给

（八）聚集优质品牌欢叫首店首发经济。引进国表里闻名品牌旗舰店、体验店，发展原创品牌意见店、定制店，鼓舞北京品牌家具表里销“同线同质同标”，构建品牌收集、品性高端、品位私有的优质商品供给体系。制定饱读吹发展贸易品牌首店的政策要领，梳理国际品牌首店首发引进名录，对引进首店首发的市场和电商平台等给以资金支持。（使命单元：市商务局、市经济和信息化局）

（九）加速鼓舞贸易领域城市更新。扩大传统市场“一店一策”改造升级试点范围，实施贷款贴息支持政策，加速鼓舞改造擢升工程。鼓舞传统商圈改造擢升三年行动计算，3年内完成22个商圈提档升级，2020年重心打造向阳区CBD、昌平区龙德等6个商圈。落拓促进王府井走路街硬件设施、贸易业态提质增效，争创天下示范走路街，重塑“金街”柬帖。（使命单元：市商务局、市盘算推算当然资源委、市城市管制委、接洽区政府）

（十）优化服务浪费供给。分类有序洞开户外旅游，作念好实名预约、入园必检和限流等防控要领，启动“溜达北京”“畅游京郊”等行动计算，沟通市民开展家庭式、个性化、分散型旅游行为。饱读吹利用闲置工业厂区等场所建设文化先锋中心、健康管制珍视中心、养生育老中心、浪费体验中心等新式载体。线上线下多渠谈宣传全市浪费打卡地，支持餐饮、特色小店、市场、老字号等打造千里浸式、体验式浪费场景，培育网红打卡新地标。创建20个全民健身示范街谈和体育特色州里，建设30公里社区健走步谈、300片多功能通顺场面和650块社会足球场面，推出10条自行车极品骑游路子；照章简化赛事审批历程，饱读吹支持社会力量举办千般赛事，全年举办400余项赛事行为。制定机灵健康养老家具及服务蔓延目次。组织分享单车平台推出骑行激励要领，饱读吹“骑行+群众交通”通勤面貌，培育健康生涯民风。（使命单元：市文化和旅游局、市盘算推算当然资源委、市发展更正委、市商务局、市体育局、市民政局、市卫生健康委、市交通委）

（十一）多渠谈扩猛入口浪费。启动“品尝浪费在北京首发季”线上行为，组织开展10场以上入口商品线上促销。支持跨境电商保税仓、体验店等技俩建设，加速鼓舞跨境电商入口医药家具试点、“网购保税+线下自提”等新业务。加速落实国度免税店转变政策，优化港口、市内免税店布局，开发专供免税渠谈的优质特色家具。支持企业开展离境退税即买即退试点，优化离境退税服务历程，进一步扩大试点范围。（使命单元：市商务局、市财政局、北京市税务局、市文化和旅游局）

（十二）加速城乡浪费和会发展。建立全市农家具产销对接联动作事机制，措置京郊农家具销售难问题。进一步擢升乡村贸易网点连锁化率。积极开展“战疫助农”电商直播，助力农家具销售。（使命单元：市商务局、市农业农村局、市园林绿化局、市经济和信息化局、市广电局）

（十三）促进汽车等大量商品浪费。促进汽车浪费，实施促进高排放老旧活泼车淘汰更新有计算；接洽推出摇号新政，面向本市无车家庭优先配置购车目的，促进刚需家庭购车浪费；采用电商平台聚合办理、京外购车客户网签等体式，简化二手车外迁交易历程。促进家居商品和家装服务浪费，联接家居家装主力卖场和品牌，开展主题促销；沟通金融机构转变家装浪费信贷家具。拉动集团浪费，饱读吹电商平台开展防疫物质、劳保用品、办公用品等团购促销。（使命单元：市商务局、市生态环境局、市交通委、北京市税务局、市市场监管局、市公安局公安交通管制局、市金融监管局、市经济和信息化局）

（十四）启动夜京城2.0行动计算。联想开发10条足下“夜赏北京”清醒，谋划举办10场极品荧光夜跑、夜间秀场等户外主题行为。实施“点亮北京”夜间文化旅游浪费计算，推动有条目的博物馆、好意思术馆、景区、公园、特色贸易街区等延长营业时期。优化疗养促浪费行为审批历程，推动接洽历程网上办理。（使命单元：市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市文物局、市园林绿化局、市公园管制中心、市城管规则局、市公安局）

六、健全生涯必需品保障体系，布局流通新基建

（十五）全面推崇双要津机场作用。推动顺义区、大兴区央求国度级入口贸易促进转变示范区，打造保税入口集会区。擢升皆门机场跨境电商、跨境生鲜等物流功能，提高空港港口整车入口港口鸿沟与效率，积极央求增多中高端平行车入口港口功能。加速构建航空经济产业体系，带动文化艺术、医药健康、东谈主工智能等产业聚集，增强双机场货运发展内生能源。（使命单元：市商务局、市发展更正委、北京海关、接洽区政府）

（十六）打造流通领域集约化、机灵化、绿色化物流供应链体系。统筹构建“物流基地+物流（配送）中心+末端配送网点”的商贸物流体系。加速推动现有四大物流基地表率擢升和新增物流基地盘算推算建设，对接专项盘算推算，落实盘算推算物流节点具体用地。加速商贸物流领域新基建进程，支持物联网、无东谈主仓储、东谈主工智能等本事应用，饱读吹企业共建分享冷链物发配送中心。沟通企业建设共同配送服务中心和智能自提柜相结合的末端配送服务体系。（使命单元：市商务局、市盘算推算当然资源委、市发展更正委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、市邮政管制局、市城管规则局、市东谈主防办、各区政府）

（十七）建设生涯必需品信息化监测、库存、调拨体系。哄骗大数据、云臆测和挪动互联网等本事建立生涯必需品保障平台，整合现有系统及供应链高卑鄙数据资源，买通横纵向数据壁垒，优化数据监控技能，擢升数据分析和决策才略，实现全市生涯必需品储备及商品物质的智能化调控，擢升供应保障才略。（使命单元：市商务局、市发展更正委、市经济和信息化局）

（十八）落拓鼓舞浪费扶贫。推动北京农副家具流通体系提质扩容。依托浪费扶贫双创中心，加强与新疆和田、西藏拉萨、青海玉树以及河北、内蒙古、湖北等重心对口支援地区的产销对接，开展扶贫家具“七进”行为和“扶贫超市”建设。组织受援地区与本市相聚视听平台合作，开展扶贫家具直播促销行为，推崇中国国际服务贸易交易会等展会平台作用，拓宽扶贫家具线上线下营销渠谈。（使命单元：市扶贫支援办、市国资委、市商务局、市委网信办、市广电局）

七、持续深化“放管服”更正，优化浪费发展新环境

（十九）完善作事机制。陆续推崇全市总浪费促进作事机制作用，完善市区两级依期调度作事机制，实时协调措置企业面对的清贫和问题。支持第三方机构应用大数据建立全市浪费环境评价体系，围绕夜经济、商圈改造、生涯性服务业等目的依期发布分区、分行业浪费活跃度指数，为各区、各部门提供数据参考。（使命单元：市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市经济和信息化局、市教委、市卫生健康委、市民政局、市委宣传部、各区政府）

（二十）建立疫情防控常态化时事下行业表率指引。推出餐饮、好意思发、楼宇市场、超市、景区、公园、通顺场所等行业指引，加大张望力度，督导经营主体作念好疫情防控与服务作事；提倡预约浪费。饱读吹景区、公园加大非周六日的门票优惠力度，沟通旅客合理游览。有条目的单元可结合端午节、国庆节等节沐日，优化作事安排，饱读吹员工弹性作息。（使命单元：市商务局、市文化和旅游局、市园林绿化局、市公园管制中心、市体育局、市疾控中心、市东谈主力资源社会保障局、各区政府）

（二十一）持续优化营商环境。持续扩大品牌连锁生涯性服务业“一市一照”“一区一照”试点企业范围，支持有条目的区试点扩充营业执照与食物经营许可证“证照联办”。对合适浅薄低风险适用政策的传统市场装修改造技俩，免于办理环评审批手续。从盘算推算、建设、消防、登记注册等方面接洽缓慢放宽政策限制，探索“前店后厂”经营模式和利用地下闲置空间培育多元和会型浪费业态。加速重心领域“短视频、直播+X”技俩本色审核备案服务，深化互联网院线准入“放管服”更正，按照接洽规矩，蔓延见告甘愿制。（使命单元：市市场监管局、市商务局、市盘算推算当然资源委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市消防救济总队、市广电局、市委宣传部、各区政府）

（二十二）加大财政金融支持力度。统筹财政资金和政策，对全市促浪费作事给以支持。诱导社会成本参与浪费领域新基建技俩建设，培育壮大“北京智造”，推动高精尖产业发展。谋划开展北京浪费季行为，加速市场回蔼然浪费回补。沟通金融机构提供更多合适产业发展标的、逼近浪费需求的专属浪费信贷家具。将受疫情影响较大的文旅、餐饮等企业，纳入金融服务快速响应机制。推出京郊旅游健康保障家具，为旅客和景区作当事人谈主员提供保障服务。（使命单元：市商务局、市财政局、市市场监管局、市文化和旅游局、市委宣传部、东谈主民银行营业管制部、市金融监管局、北京银保监局、各区政府）

附件4

北京市实施新洞开举措行动有计算

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，宝石洞开、包容、普惠、均衡、共赢的经济全球化发展标的，驻足皆门城市策略定位，充分推崇国际往返中心功能作用，长远探索以服务业为主导的洞开新模式，着力打造“新高地、新引擎、新平台、新机制”，在危境中育新机、于变局中开新局，以洞开的主动赢得发展的主动，以高水平的洞开赢得高质料的发展。

二、重心任务

（一）打造洞开新高地

1.在“自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩掀洞开。推崇服务业扩掀洞开详尽试点与目田贸易试验区政策叠加上风，制定服务业扩掀洞开升级有计算。聚焦重心领域、重心区域，推动“云团式”产业链集群洞开，实现“产业洞开”与“园区洞开”并行突破，争创北京洞开新上风。进一步打造轨制转变高地，探索投资、贸易、监管等轨制转变，擢升资金、地皮、东谈主才、数据等要素供给效率，争取跨境服务贸易负面清单管制模式、产业链供地等一批转变举措在京实施，构建服务业洞开的新环境。合理布局，争取在全市范围内构建由目田贸易试验区、详尽保税区、洞开园区组成的洞开型经济发展新样式。（使命单元：市服务业扩掀洞开详尽试点作事携带小组成员单元）

2.建设高表率高质料目田贸易试验片区。聚焦科技转变、数字贸易、服务贸易等重心领域，实现更高水平的投资便利、贸易便利、资金来回便利和要素供给便利。推崇临空经济区、目田贸易试验区、详尽保税区“三区”叠加上风，分阶段推出中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区轨制转变清单，赋予其更大更正自主权。全面蔓延实施“区域详尽评估+表率地+见告甘愿”开发模式，编制重心产业招商舆图和产业促进政策，探索推动区块链本事在商务交易等方法的应用，鼓舞中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区加速建设成为国际往返中心功能承载区、国度航空科技转变引颈区和京津冀协同发展示范区。（使命单元：市商务局、北京海关、市盘算推算当然资源委、市发展更正委、大兴区政府）

3.打造各具特色的详尽保税区。加速北京天竺详尽保税区转变升级，优化生物医药研发试验用非凡物品检疫检讨历程，开展低风险生物医药非凡物品行政许可审删更正，作念强医疗健康产业；简化文物艺术品入口付汇和收支境手续，转变实现有储、物流、布展、结算等业务链条全程统包，作念大文化收支口贸易；扩大保健品、生鲜食物等中高端浪费品入口，促进北京浪费升级。积极争取北京大兴国际机场详尽保税区尽快获批、如期封关脱手，在天下率先打造“一个系统、一次理货、一次检讨、一次提离”港区一体化监管模式。启动北京亦庄详尽保税区讲述，重心发展先进制造、供应链管制、保税服务等业务，勤恳打造以科技转变为特色的海关非凡监管区域转变示范。（使命单元：市商务局、天竺综保区管委会、顺义区政府、大兴区政府、北京经济本事开发区管委会、北京海关、市发展更正委、市文物局、东谈主民银行营业管制部）

4.促进中关村国度自主转变示范区在洞开中全面转变。探索与目田贸易试验区的联动转变发展模式，努力打造世界率先科技园区和转变高地，成为世界级的原始转变策源地、全球转变相聚的重要要津。支持诞生跨国公司区域总部、研发中心，境外高校院所、科研机构的研发中心，科技类国际组织和国际服务机构的分支机构，诱导世界闻名孵化器、学问产权服务机构等落地。支持与国外科技园区、转变伙伴开展双向合作，搭开国际化协同转变平台，开展前沿本事接洽、表率创制、应用蔓延以及转变服务。支持企业或社会组织建设运营中关村国际合作转变园、区域性国际科技转变合作中心。完善全球化创业投资服务体系，引入一批创投基金、并购基金、耐烦成本，建设国际创投基金聚集区。（使命单元：中关村管委会、市科委、市学问产权局、市金融监管局、市商务局、市经济和信息化局）

（二）升级洞开新引擎

5.进一步扩大金融业对外洞开。将金融洞开算作建设国度金融管制中心的重要组成部分，擢升北京服务全球金融治理和国际合作的能级。发展全球资产管制，支持诞生外资控股资管机构，支持合适条目的资管机构参与QFLP、QDLP、东谈主民币国际投贷基金等试点，推动其央求QDII经历和额度；支持外资独资开展跨境股权投资和资产管制，央求成为私募基金管制东谈主，支持合适条目的外资私募基金管制机构央求公募基金管制业务经历；支持非投资性外资企业照章以成本金进行境内股权投资。推动跨境成本有序流动，开展本外币合一银行账户体系试点，支持合适条目的跨国公司开展跨境资金聚合运营管制业务，支持合适条目的机构参与不良资产和贸易融资等跨境资产转让。擢升金融市场国际化专科服务水平，支持国际闻名征信评级、银行卡算帐等机构在京发展并获取相应业务许可，支持外资机构按规矩的条目和表率取得支付业务许可证；支持证券公司、基金管制公司、期货公司、东谈主身险公司100%外资持股，支持外资保障机构在京诞生健康险、养老险公司；加速鼓舞新三板更正，凭据国度关联政策，积极探索外资机构投资新三板市场；争取诞生私募股权转让平台，拓宽国际风险成本退出通谈；支持在京发起绿色金融国际倡议和国际组织，支持诞生国际绿色金融机构和投资基金。加强金融科技转变国际合作，支持外资金融机构和外资科技企业入驻北京金融科技与专科服务转变示范区，相连国际金融科技技俩孵化和产业应用；支持国际金融机构与在京金融科技企业深化策略和股权合作并申领金融执照；支持国际金融科技企业与在京机构合作，探索创开国际化的金融科技行业自律表率和表率。（使命单元：市金融监管局、东谈主民银行营业管制部、北京银保监局、北京证监局、市科委、西城区政府、海淀区政府）

6.深化数字经济和贸易洞开。制定实施促进数字贸易发展的意见，建立健全包容审慎的数字贸易交易规则，探索出境数据分类分级。推动建立数据市场准入、数据管制、数据使用、数据监管等机制。加速鼓舞群众数据洞开，制定本市群众数据管制轨制。高质料建设数字贸易示范区域，依托中关村国度自主转变示范区、中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区、向阳区和北京天竺详尽保税区、北京经济本事开发区，打造数字贸易发展引颈区、数字贸易转变试验区、数字本色发展示范区和数字贸易和会发展区。推动区块链等数字本事赋能分娩及交易各方法，加速培育发展服务型制造新业态新模式。培育一批具有全球影响力和市场引颈性的数字经济龙头企业、独角兽企业。（使命单元：市发展更正委、市商务局、市经济和信息化局、市委网信办、市科委、市政务服务局、市委宣传部、市广电局、中关村管委会、海淀区政府、向阳区政府、大兴区政府、天竺综保区管委会、北京经济本事开发区管委会）

7.加深文化旅游和会洞开。围绕新一代信息本事领域，结合云游戏、数字音乐、数字阅读等场景需求，搭开国际化协同转变平台。加速传统出书企业数字化转型，推动信息本事、本色渠谈、成本市场等要素和会发展。打造全球文化艺术展示交流交易平台、国际文化贸易跨境电商平台等交流合作平台；鼓舞“一带扫数”文化贸易与投资重心技俩展示行为和亚洲文化贸易中心技俩；推动对外文化贸易基地与数字文化产业集会区“双区联动”。擢升北京国际电影节影响力。进一步优化离境退税便利要领，加速落实国度免税店转变政策，促进入境游浪费；陆续争取外商独资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台湾地区以外）落地。（使命单元：市委宣传部、市广电局、市文化和旅游局、市商务局、北京海关、北京市税务局、市财政局、天竺综保区管委会）

8.全面鼓舞专科服务领域洞开更正。聚焦司帐、接头、法律、盘算推算、联想等领域，加速专科服务资源要素合并洞开和自主流动，增强专科服务机构国际合作才略，建立跨领域全链条和会渗入的详尽性专科服务机制，落地一批示范性的品牌企业，引入一批国际化专科服务要素，形成一批具有国际影响力的品牌区域和平台技俩，打造全历程专科服务生态链。加速构建境外服务合作伙伴相聚，以更高级次、更高水平参与国际竞争、国际贸易、国际经济治理。建立专科服务国际联接体，在司帐审计、管制接头、争议措置服务、学问产权、建筑联想等领域探索鼓舞京港澳专科服务机构共建，建立取得内地注册经历的港澳专科东谈主士来京执业对接服务机制。允许境外闻名仲裁机构经批准后，在试点区域诞生代表处并照章开展接洽作事；支持开展网上仲裁，建立高效的数字贸易纠纷仲裁机制。积极争取建筑师负责制试点，对浅薄低风险试点技俩在开工前免于施工图联想文献审查。（使命单元：市发展更正委、市商务局、市财政局、市学问产权局、市司法局、市政府外办、北京市税务局、东谈主民银行营业管制部、市盘算推算当然资源委）

（三）建设洞开新平台

9.打造具有全球影响力的服务贸易展会平台。提质升级办好中国国际服务贸易交易会，围绕服务贸易全领域，举办全球服务贸易峰会、岑岭论坛、行业大会、专科论坛、洽谈及边会行为、展览展示、效果发布和配套行为等，推动组建全球服务贸易定约，努力打造全球服务贸易发展的风向标和晴雨表，与中国国际入口展览会、中国收支口商品交易会共同组成我国扩大对外洞开和拓展对酬酢往的新平台。（使命单元：市商务局及各接洽单元）

10.作念强双要津机场洞开平台。推崇北京皆门国际机场和北京大兴国际机场双要津机场集会辐射效应，打造国度发展新的能源源，形成世界级国际航空要津。擢升国际航路承载才略，扩大航路相聚，增多国际航班比例，形成辐射全球的相聚布局。饱读吹中外航空公司运营国际航路，允许异邦航空公司“两场”运营。建设国际航空货运体系，制定促进北京航空货运发展政策，支持扩大货运航权。打造北京大兴国际机场全货机优先保障的货运跑谈，诱导航空公司投放货运机队。优化北京皆门国际机场货运设施及智能化物流系统。完善航空港口功能，擢升高端物流才略，扩展整车、平行车等入口港口功能。（使命单元：市发展更正委、民航华北地区管制局、市商务局、北京海关、顺义区政府、大兴区政府、天竺综保区管委会、皆门机场集团公司）

11.建设高层级科技转变交流合作平台。驻足于科学、本事、家具、市场全链条转变，将中关村论坛打形成国际化、国度级、高水平的科技转变交流合作平台。围绕转变与发展，聚焦国际科技转变前沿和热门问题，邀请全球科学家、企业家、投资东谈主等共同参与，传播新念念想、索求新模式、引颈新发展。遴择发布一批具有世界引颈性的转变效果、科技政策、接洽讲述。开展面向全球的本事交易详尽线上服务，和会技俩搜集、路演、洽谈、交易、展示等功能。与中国北京国际科技产业展览会有机和会，形成收集顶级交流、高端发布、全球交易、高水平展览的多功能平台，扩大论坛产业带动性。（使命单元：中关村管委会、市科委、市政府外办、市贸促会、海淀区政府）

12.举办高水平金融街论坛。驻足打造国度金融政策泰斗发布平台、中国金融业更正洞开宣传展示平台、服务全球金融治理的对话交流平台，围绕全球金融监管、金融洞开、金融治理和金融科技等领域重要议题，开展岑岭对话和长远研讨，发布重要金融更正洞开政策，促进中国金融业与国际金融市场联通，共同应酬全球金融风险挑战。（使命单元：市金融监管局、东谈主民银行营业管制部、北京银保监局、北京证监局、西城区政府）

（四）优化洞开新机制

13.强化学问产权保护和哄骗机制。围绕“严保护、大保护、快保护、同保护”体系，统筹鼓舞学问产权多元化保护样式，推动本市学问产权保护立法，接洽落实处分性补偿轨制，围绕电子商务等重心领域加强学问产权专项规则保护，加强贸易好意思妙保护和风险防控，推动国际产业园区学问产权保护一站式维权服务。探索建设学问产权交易平台，优化学问产权评估交易体系建设，健全学问产权质押融资风险摊派机制，推动学问产权保障试点，构建学问产权金融转变服务体系。鼓舞运营服务体系建设，促进专利本事滚动哄骗；支持运营模式探索，培育一批具有示范效应的运营机构，提高学问产权哄骗水平。（使命单元：市学问产权局、市高级法院、市市场监管局、市委宣传部、市文化规则总队、市司法局、市金融监管局、北京证监局、东谈主民银行营业管制部、北京银保监局、市财政局、市科委、中关村管委会、市教委）

14.擢升贸易便利化。主动优化入口历程，面向全球扩大市场洞开，讲述创开国度入口贸易促进转变示范区。提高通关信息化水平，拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，实现业务办理全程信息化、货品管制电子化、通关讲述无纸化、物流状态可视化。优化贸易服务历程，针对鲜美易腐商品实施预约通关、快速验放；扩大高级认证企业免担保试点范围。转变监管模式，对进境货品实行“两段准入”监管模式，鼓舞“两步讲述”“两类通关”“两区优化”等通关监管更正，提高提前讲述比例，打造空港贸易便利化示范区。（使命单元：市商务局、市经济和信息化局、北京海关、顺义区政府、大兴区政府、天竺综保区管委会）

15.流通投资“双行谈”。推动本市共建“一带扫数”高质料发展，持续鼓舞对外经贸合作提质增效；完善对外投资合作支持政策；进一步简化企业对外投资备案历程，实现备案管制无纸化；推出“京企走出去”线上详尽服务平台及系列“国别日”行为，为企业提供商机发现、技俩撮合、财税接头、安全预警等详尽服务。擢升外资促进和服务水平，落实天下版和目田贸易试验区版外商投资准入负面清单，饱读吹外商投资新洞开领域；用好中国国际服务贸易交易会、投资北京洽谈会、京港洽谈会等投资促进平台，转变开展招商行为；提高政策透明度，强化政策扩充表随心，完善“双随即、一公开”作事机制，流通外资企业接头服务和诉求反馈渠谈，作念好外商投诉管制服务；落实重心外资企业“服务管家”和“服务包”机制，实施“一双一”精确服务。积极打造面向全球、兼顾国别特色的国际合作产业园区。（使命单元：市发展更正委、市商务局、市投资促进服务中心、市贸促会、市财政局、市国资委、市市场监管局、市政府外办、市经济和信息化局等接洽单元及各区政府）

16.优化国际东谈主才服务保障。建设外籍东谈主才服务体系，构建可“落地即办”的外籍东谈主才服务作事相聚，打造可“全程代办”的国际东谈主才服务手机端“易北京”信息平台。鼓舞属地化服务管制，向外籍东谈主才集会的区下放异邦东谈主来华作事许可审批权，缓慢实现外籍东谈主才作事许可、作事类居留许可“一窗受理、同期取证”。促进国际医疗服务发展更正，推动国际医疗示范技俩建设，提高医疗服务质料和水平。优化国际学校空间布局，支持中小学领受异邦粹生。擢升国际化政务服务才略，推动面向外籍东谈主才和外资企业政务服务全程电子化、全程信息分享、全程交互。加速建设北京市政府国际版宗派网站，打造多语种、广笼罩、全历程的一站式网上服务平台。（使命单元：市东谈主才局、市科委、市东谈主力资源社会保障局、市公安局、市卫生健康委、市医保局、市教委、市商务局、市政务服务局）

三、保障要领

（一）加强组织携带

将落实本行动有计算列入服务业扩掀洞开详尽试点专班议题。巩固“总体协调+重心领域+重心区域”三级专班架构，加强专职东谈主员配备和培训力度。

（二）强化统筹调度

将行动有计算接洽任务纳入市携带季调度、专班月会商机制，进行滚动调度。在风险可控的前提下，用心组织，先行先试。各项洞开更正要领，凡波及疗养地方性法则或政府规章的，按法定表率加速鼓舞地方立法作事。

（三）作念好宣传评估

充分宣传解读新洞开政策要领和效果奏效，加强接洽信息公开。利用中国国际服务贸易交易会等国际性展会平台，全地点宣传推介。通过对酬酢流、出访覆按等，加强中外合作、增强互信互惠。实时评估任务落实情况，回想轨制教训，并复制蔓延。

附件5

北京市擢升新服务进一步优化营商环境行动有计算

一、精简行政审批、清理隐性壁垒

（一）持续精简行政审批事项。按照国务院要求，进一步取消、下放、相连行政许可事项，动态疗养政务服务事项。分类清理政务服务“零办件”事项。通过见告甘愿审批、电子证看管用和信息分享等面貌，进一步压减审批事项央求材料和办理时限。（使命单元：市政府审改办牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（二）分类清理隐性管制事项。全面梳理与行政审批接洽的评估、评审、核查、登记等方法中的隐性管制问题清单，建立行政审批实施情况依期评估机制，分类分批清理影响市场主体准入和经营的隐性壁垒。（使命单元：市政府审改办牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（三）清理表率行政备案事项。将市级层面设定的行政备案事项全部纳入清单管制并向社会公布。梳理目次管制、年检年报、指定认定等行政管制要领，整治变相审批。（使命单元：市政府审改办牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（四）持续清领会释事项。梳理企业上市过程中需要开具的千般解释，对市场主体反应凸起的“无违警记载”等解释事项开展清理。加大对已清领会释事项的监督落实力度，根绝边减边增、明减暗增、反弹回潮。作念好涉解释投诉问题的调查处理。（使命单元：市政府审改办、北京证监局、市金融监管局、市公安局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（五）表率中介服务管制。清理行政审批中介服务事项，除依据法律法则或国务院要求设定的外，审批部门不得设定行政审批中介服务事项；约略通过征求部门意见、加强事中过后监管措置以及央求东谈主可按要求自行完成的，一律不得设定行政审批中介服务事项。加强对波及行政管制的中介服务的管制，强化中介机构执业情况、信用和用户评价等信息公开，为企业获取方便、表率、优质的中介服务提供支持，重心措置企业开办、商标注册、专利央求、招投标、东谈主力资源、司法轻浮、工程建设、法律服务等领域中介服务市场便利度和专科度不足问题。加强中介服务网上交易平台建设，表率网上交易行为。严厉查处“黑中介”行动，建立投诉举报机制，扩充信用监管机制，净化中介服务市场环境。（使命单元：市政府审改办牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（六）细化公开行政审批表率。针对市场主体反应的凸起问题，细化审批表率，宝石不公开不得算作行政审批依据，压缩审批目田裁量权，着力措置审批表率不公开、不透明、目田渡过大等问题。（使命单元：市政务服务局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（七）探索基于风险的分级分类审批模式。在工程建设等领域，试点扩充事项风险分级，对风险低的进一步简化审批，对风险高的严格审批。（使命单元：市政府审改办、市盘算推算当然资源委牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（八）探索“备查制”更正。在法律法则允许的范围内，试点扩充市场主体表率自行判别、权益自主享受、良友自行留存的“备查制”更正，实现“零跑动、零斗争”。（使命单元：市政府审改办牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

二、裁减准初学槛、引发市场活力

（九）加速鼓舞“证照分离”更正。落实国务院“证照分离”更正全笼罩要求，出台本市“证照分离”更正实施意见，全面实施涉企经营许可事项取消审批、审删改备案、见告甘愿、优化服务等四项更正要领。（使命单元：市市场监管局、市政府审改办牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（十）简化重要工业家具准入。精简优化工业家具分娩、流通等领域需办理的行政许可、锻练检测等管制要领。作念好国务院下放重要工业家具分娩许可审批权限的相连作事。贯彻落实国度层面对于强制性认证轨制、优化家具目次结构和办理历程时限的接洽要求，履行对认证行为的监管职责，鼓舞开展3C家具在线核查作事。（使命单元：市市场监管局牵头，市接洽部门按职责单干负责）

（十一）清理行状经历和企业天资。按照国务院合并部署和要求，实时疗养行状经历清单，严格扩充北京地区的许可认定作事，分步取消水平评价类技能东谈主员行状经历，最大限制地裁减服务创业转变门槛。按照住房城乡建设部关联天资更正有计算以及作事部署，压减本市工程建设领域企业天资经历类别、等第，对接洽企业天资缓慢扩充见告甘愿审批，强化个东谈主行状经历管制，加大执业使命讲求力度。（使命单元：市东谈主力资源社会保障局、市住房城乡建设委牵头，市接洽部门按职责单干负责）

（十二）严格落实市场准入负面清单轨制。按照国度市场准入负面清单和本市新增产业谢却限制目次接洽要求，查找关联部门和各区确立的不对理准入限制，列出台账、开展整改。（使命单元：市发展更正委牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（十三）强化公谈竞争审查轨制。宝石存量清理和增量审查并重，持续清理和取销妨碍合并市场和公谈竞争的各式存量政策；严格审查新出台的政策要领，细化审查办法，建立表率历程。对于专科性强的领域，引入第三方开展评估审查。建立公谈竞争问题投诉举报和处理回报机制，实时向社会公布处理情况，切实让企业感受到公谈竞争环境氛围。（使命单元：市市场监管局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（十四）推动裁减企业融资成本。建立政府、银企数据分享轨制，在保护数据躲闪的基础上，为金融机构使用不动产登记、税务、市场监管、民政等数据提供便利，提高中小企业信用贷款的到手率和比例，裁减融资详尽成本。蔓延基于区块链本事的企业电子身份认证系统，建立市确权中心，通过政府和国企采购合同应收账款确权，团员融资担保、资产管制等千般金融资源，为企业提供更方便高效的信贷服务。推动区域性股权市场发展，完善股东名册托管登记机制，扩大中小微企业径直融资鸿沟，提供便利优质的融资服务。（使命单元：市金融监管局、市市场监管局、市国资委、市政务服务局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（十五）积极推崇行业协会商会作用。落实国度对于行业协会商会收费管制接洽文献精神，进一步加强和改进本市行业协会商会收费管制。加强行业协会商会信息公开、财务公开，表率审计轨制，审计讲述实时向社会、会员公开，领受监督，积极推崇好行业协会商会作用。（使命单元：市民政局、市市场监管局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（十六）深化工程建设技俩审删更正。完善社会投资和政府投资类工程建设技俩审批服务历程，实行“一张表单、一口受理、一个系统”。在北京城市副中心和“三城一区”等区域，积极鼓舞见告甘愿、产业技俩用地表率化及全历程管制试点。积极争取建筑师负责制试点。对具备条目的建设技俩，扩充建设单元购买工程质料潜在颓势保障轨制。接洽制定本市工程质料潜在颓势保障风险管制机构管制办法和保障理赔服务表率，为保障公司委派风险管制机构对工程建设技俩实施管制轨制提供因循。（使命单元：市盘算推算当然资源委、市住房城乡建设委、市政务服务局、市金融监管局、北京银保监局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

三、表率规则行动、减少失当打扰

（十七）推动“双随即、一公开”监管全笼罩。在市场监管领域全面扩充部门联接“双随即、一公开”监管，幸免多头规则、相似张望。梳理行政张望事项，建立随即抽查事项清单，表率抽查张望作事历程，提高监管效用，削弱企业背负。（使命单元：市市场监管局、市生态环境局、市交通委、市农业农村局、市文化和旅游局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（十八）强化“互联网+”监管。依托市“互联网+”监管系统，加速汇聚本市千般监管数据，强化数据分享应用。强化政府数据治理才略，接洽构建政府数据治理规则。探索鼓舞线上闭环监管、“非斗争”监管。建立风险预警脚迹核查处置联动作事机制。推动建立电子商务领域的政企合作和社会共治机制，开展电子商务领域跨平台联防联控试点。（使命单元：市政务服务局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（十九）积极鼓舞信用监管。制定信用分级分类表率，出台信用信息评价实施确定。完善全市合并的信用联接赏罚轨制，明确失信行动和失信联接惩责的认定范围、表率和表率，细化信用惩责要领。接洽提议本市合并的群众信用信息服务系统升级建设有计算。开展失信企业信用诞生作事，沟通企业诚信自律，饱读吹企业重塑信用。（使命单元：市经济和信息化局、市政务服务局牵头，市接洽部门按职责单干负责）

（二十）落拓推动包容审慎监管。对新本事、新产业、新业态、新模式，按照饱读吹转变原则，留足发展空间，同期谨守质料和安全底线，严禁约略封杀或放任无论。加强对新滋事物发展规则接洽，分类量身定制监管规则和表率。对看得准、有发展出息的，要沟通其健康表率发展；对一时看不准的，确立一定的“不雅察期”，对出现的问题实时沟通或处置。建立包容审慎监管目次库并动态疗养。（使命单元：市接洽部门、各区政府按职责单干负责）完善“双随即、一公开”监管系统，为包容审慎监管目次库提供分享平台。（使命单元：市市场监管局）建立市级包容审慎监管政策统筹接洽机制，对出现的新问题、共性问题、详尽问题、疑难问题等，实时组织接洽，提供政策支持。（使命单元：市发展更正委牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（二十一）探索风险分级分类监管。在建设工程质料安全等领域，试点扩充风险等第监管轨制，依期发布建设工程质料安全详尽管制才略风险负面清单，凭据工程的风险等第情况，确定监督张望频次和本色，对纳入负面清单的主体加大监督张望力度。（使命单元：市住房城乡建设委牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（二十二）表率监管规则行动。清理表率、更正完善范围平日、扩充弹性大的监管规则和表率。持续改进规则面貌，建立健全各行业、各领域行政处罚裁量基准轨制，推动行政规则则范化建设，根绝疏忽规则。完善行政处罚、行政强制、行政张望权力清单。全面扩充行政规则公示、行政规则全过程记载、要紧行政规则决定法制审核轨制。加强行政规则统筹协调，加速扩充行政张望单和跨部门联接张望轨制，探索建立行政规则监测评估和主动监督纠错机制，并将行政规则监测评估情况纳入年度法治政府建设本色。（使命单元：市司法局、市生态环境局、市交通委、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

四、优化对企服务、构建“亲”“清”新式政商关系

（二十三）擢升线上政务服务水平。充分利用区块链、东谈主工智能、大数据、5G通讯等新本事，增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和数据分享才略，加速推动企业电子图章、电子签名应用，全力深化政务服务“一网通办”更正，落拓鼓舞“不碰头”审批。扩充新开办企业开立银行账户信息分享机制，实现“五险一金”缴费账户的自动归集。将收支口锻练检疫、预约张望、联接登临检讨功能纳入国际贸易单一窗口。推出“一证办电”，接洽高压接电模式。鼓舞数字治理在政务服务领域的应用，推动政务服务全程电子化、全程信息分享、全程交互服务，实现可在线接头、可在线受理、可在线查询、可在线支付、可在线评价等全历程网上职业服务。实现全市政务服务事项在作事时段提供“在线实时服务”。（使命单元：市政务服务局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（二十四）强化政府见告义务。在行政管制过程中全面实施一次性见告清单轨制，扩充主动见告、全面见告、准确见告、全过程见告，书面见告职业企业审批表率、讲述材料、关联事项、负责部门、办理时限、办理进程、事中过后监管要求、规则张望表率、坐法后果等。强化政府见告不停，加强对行政机关见告义务履行情况的监督阅览。（使命单元：市政务服务局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（二十五）长远鼓舞“办好一件事”。围绕企业全生命周期职业需求，对跨部门、跨层级的政务服务事项，通过建立政府里面联接审批、数据分享、统收统分等业务协同机制，推出200件“办好一件事”套餐。积极优化“超市+餐饮”等新业态“一件事”办理历程，为企业提供线上线下集成服务。（使命单元：市政务服务局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（二十六）提供公益法律服务。市、区群众法律服务中心组织讼师为小微企业提供现场、电话、网上法律服务。灵通保障企业复工复产公证法律服务绿色通谈，对合适条目的不成抗力公证央求，实行即来即办；对其他央求实行解释事项见告甘愿和央求材料容缺受理。落实“最多跑一次”公证事项范围，表率公证服务收费。（使命单元：市司法局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（二十七）优化商事仲裁。对当事东谈主央求商事仲裁的，实现速立、速审、速结，并积极推动仲裁中的协调表率，妥善处理商事纠纷；对仲裁案件当事东谈主确因疫情原因导致仲裁用度交纳有清贫的，依据仲裁规则采用缓缴要领。加强国际商事仲裁服务才略建设，擢升仲裁人队列专科化、国际化水平，探索建设成心于国际商事仲裁服务业洞开的政策环境，打造国际商事仲裁中心城市。支持北京仲裁委员会（北京国际仲裁中心）相连国际仲裁案件，发布国际案件评析及接洽国际案件仲裁指引，建立投资仲裁人名册，完善投资仲裁服务，擢升仲裁的国际影响力。（使命单元：市司法局牵头，市商务局、市政府外办、北京市税务局、东谈主民银行营业管制部等单元、各区政府按职责单干负责）

（二十八）提高商事案件审判质效。提高司法审判和扩充效率，预防因诉讼拖延影响企业分娩经营。加强对等保护民营企业权益相识，保护民营企业和企业家正当财产。严格按照法定表率采用查封、扣押、冻结等要领，照章严格分散坐法所得、其他涉案财产与正当财产，严格分散企业法东谈主财产与股东个东谈主财产，严格分散涉案东谈主员个东谈主财产与家庭成员财产，推动健全对等保护的法治环境。进一步表率办理经济违警案件，擢升质效，照章审慎采用强制要领，谢却超范围、超标的查封扣押冻结，减少对企业正常分娩经营的影响，照章保障企业正常经营行为。（使命单元：市高级法院、市公安局牵头）

（二十九）强化企业歇业管制。组建企业歇业和市场主体退出详尽协调机构，构建法院、政府和歇业管制东谈主三元样式的歇业管制体系。落拓推动措置歇业管制中财产查控、资产处置、员工安置、信用诞生、企业刊出等难点问题。开展企业风险监测预警，实时推动企业歇业重组。加速接洽“僵尸企业”退出政策，建立企业歇业案件快速处置机制。（使命单元：市发展更正委、市委编办、市高级法院牵头）

（三十）优化企业服务热线。充分推崇12345企业服务热线作用，针对企业经营发展中遭遇的与政务服务、政策制定、政策扩充等关联的诉乞降问题，提供政策接头、诉求受理、办理、督办、反馈、回拜、评价全链条服务。（使命单元：市政务服务局、市投资促进服务中心牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（三十一）流通政企沟通渠谈。建立常态化的市场主体意见搜集机制，搭建政企沟通网上平台，积极推崇行业协会商会、东谈主民团体作用，采用多种面貌、多种渠谈实时听取市场主体的反应和诉求，了解市场主体分娩经营中遭遇的清贫和问题，接洽提议有针对性的政策要领和措置有计算。流通电话沟通渠谈，哄骗大数据加强“僵尸电话”整治，健全政府对外接洽电话张望、清理、响应、服务轨制。健全市、区两级负责东谈主探询企业轨制，完善企业“服务包”轨制。（使命单元：市政务服务局、市发展更正委牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（三十二）深化“贴心折务”。加强立场建设，强化对企服务相识，提高业务水平，主动体恤、主动服务、主动匡助，倾情倾力服务，实时回报企业的合理诉求、保护企业的正当权益，为企业发展相安无事，建立“亲”“清”新式政商关系。扩充政务服务“体验员”机制，为企业提供贴心暖心的服务。（使命单元：市政务服务局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

五、强化政策齐备、买通“终末一公里”

（三十三）细化政策扩充表率。政策出台时，同步配套细化公开扩充表率、历程、要领，同步作念好对政策扩充一线东谈主员的系统培训，确保政策扩充的有用性和一致性。强化政策联动，针对新政策出台时跨部门传导不足时等问题，实时疗养配套要领。（使命单元：市政务服务局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（三十四）擢升政策到达率。出台政策解读确定，表率政策解读的本色、体式和渠谈。加大政策解读力度，线上线下结合，灵活使用更多渠谈、更多面貌实现大范围的政策宣传。线上加大新媒体应用，通过要点式解读、微视频、历程图、“一图读懂”、职业指南等多种面貌，作念到有政策必解读、有疑问必解惑。线下开展上门送政策，通过老师、案例先容、研讨等多种体式，将政策送到市场主体手中。针对企业体恤的问题和政策中的转变举措，面向企业、中介机构和窗口作当事人谈主员，重心围绕商事轨制更正、工程建设技俩审批、融资信贷、政务服务、监管规则、法治保障等方面开展宣传培训，擢升政策解析度。（使命单元：市政务服务局、市发展更正委牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（三十五）扩充政策齐备“一次办”。精简政策齐备讲述材料，优化办理历程，加速齐备速率。聚焦减免房租等复工复产政策的齐备，在各级政务服务大厅和网上大厅诞生政策齐备窗口，构建政策齐备“一次讲述、一次受理、一次齐备”闭环历程。（使命单元：市国资委、市政务服务局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）

（三十六）优化下层激励机制。从阅览评价、督查追责等方面调理下层积极性，为一线作当事人谈主员松捆减负精美套图，推动各项更正政策在一线落地。建立公开曝光和里面通报机制，实时纠正不算作、慢算作、乱算作等征象。（使命单元：市政务服务局牵头，市接洽部门、各区政府按职责单干负责）